Plus forts ensemble | Le personnel de la Confédération et ses entreprises.
21.041 Budget 2022
et plan intégré des tâches et des finances 2023-2025 Le budget de la Confédération se caractérise depuis des années par des dépenses très stables en matière de personnel. Celles-ci représentent toujours environ 9 % des dépenses totales et reflètent la politique globalement restrictive du Conseil fédéral dans le domaine du personnel.
Au cours des années passées, la Confédération a, à plusieurs reprises, choisi d’internaliser des postes. Une bonne stratégie, puisque cette solution est généralement plus économique et permet de conserver le savoir important au sein de l’administration. Ensemble, cette internalisation et la prise en charge de nouvelles tâches ont cependant conduit à une croissance des effectifs.
Il ne se passe en outre pas un débat sur le budget sans que la droite ne lance des attaques ou ne tente d’imposer sa vision. La moyenne salariale est souvent montrée du doigt. Pourtant, les comparaisons le montrent : les salaires et conditions de travail de la Confédération sont comparables à ceux du secteur privé voire, dans le cas des cadres moyens ou supérieurs, clairement moins attractifs que dans certaines entreprises. En tant que présidente de l’Association du personnel de la Confédération, je constate aussi lors de réorganisations qu’il arrive que des postes soient réexaminés et rétrogradés.
Celles et ceux qui critiquent le niveau trop élevé des salaires moyens devraient d’abord se demander pourquoi ils et elles ont permis que les postes et tâches nécessitant moins de compétences soient petit à petit externalisés, comme cela a notamment été le cas de nombreux postes de nettoyage – également au sein du DDPS. Les tâches répétitives, qui peuvent être automatisées, sont par ailleurs souvent les premières victimes de la numérisation. Celles qui restent sont plus complexes et requièrent davantage de connaissances et de formation. Certains travaux nécessitent un personnel plus qualifié et doivent être couplés à une rémunération adéquate.
Le budget prévoit environ 75 millions de francs de dépenses supplémentaires pour la création de quelque 400 nouveaux postes dans divers domaines. Ceux-ci nous ont été exposés de manière compréhensible. En voici deux exemples : près d’un tiers des dépenses supplémentaires (25 millions) sont allouées à une augmentation des effectifs dans le domaine de la sécurité au sein de fedpol et du DDPS, notamment en raison de la loi sur le terrorisme, qui a été acceptée par le peuple. En pourcentage, c’est l’OFSP qui affiche l’augmentation la plus marquée avec environ 3,4 millions ; celle-ci doit notamment servir à la mise en œuvre de la loi sur les professions de la santé, que nous avons adoptée il y a longtemps, et pour la stratégie de cybersanté, la numérisation restant une exigence constante.
L’UDC demande à nouveau des coupes transversales — une politique du personnel à coups de massue. Jusqu’à 1 700 postes doivent être supprimés d’ici 2025. Le parti exige même une dégradation massive des conditions de travail, puisqu’il veut réduire la participation de l’employeur à la caisse de pension et supprimer purement et simplement l’indemnité de résidence, pénalisant ainsi les personnes avec les plus bas salaires. Nous ne pouvons pas tolérer cela.
La décision du Conseil
fédéral d’accorder au personnel une compensation du renchérissement de 0,5 %
est une simple application de la loi sur le personnel de la Confédération. Toutefois,
le fait que rien n’ait été prévu à cette fin est indéfendable et témoigne
d’un manque de clairvoyance, d’autant que le renchérissement se profilait
déjà cet été. C’est la deuxième fois que les associations du personnel — et
donc le personnel lui-même — renoncent à une évolution générale des salaires
en raison de la pandémie de COVID-19. Ce geste ne va pas de soi et mérite des
remerciements.
Barbara Gysi
Conseillère nationale et présidente de l'APC
Lien sur les délibérations
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